от 23 октября 2013 г. № 10
Архангельская городская Дума р е ш и л а:
Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск», утвержденное решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 № 807 (с изменениями и дополнениями), следующие изменения и дополнения:
1. Преамбулу Положения после слов «муниципальных заимствований» и слов «муниципального долга» дополнить словами «города Архангельска».
2. В пункте 1.1.1 подраздела 1.1 «Правовые основы осуществления бюджетного процесса в городе Архангельске» раздела 1 «Общие положения»:
1) слова «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить словами «Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) слова «законами Архангельской области» заменить словами «областными законами».
3. В подразделе 2.1 «Участники бюджетного процесса» раздела 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия»:
1) дефис четвертый изложить в следующей редакции:
«- финансовый орган мэрии города (далее – финансовый орган);»;
2) дефис пятый изложить в следующей редакции:
«- органы муниципального финансового контроля;»;
3) дефис шестой исключить;
4) дефисы седьмой – десятый считать соответственно дефисами шестым – девятым;
5) в дефисе девятом слова «(далее – получатели)» заменить словами «(далее – получатели средств)».
4. В подразделе 2.2 «Бюджетные полномочия городской Думы» раздела 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия»:
1) абзац первый изложить в следующей редакции:
«2.2.1. Городская Дума обладает следующими бюджетными полномочиями:»;
2) дефис четвертый пункта 2.2.1 изложить в следующей редакции:
«- устанавливает порядок определения размера, сроки и порядок перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Архангельска, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;»;
3) дефис пятый пункта 2.2.1 после слов «за исключением субвенций» дополнить словами «, а также предоставляемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Архангельской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями»;
4) пункт 2.2.1 дополнить дефисом шестым следующего содержания:
«- создает муниципальный дорожный фонд города Архангельска, устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Архангельска;»;
5) дефисы шестой – девятый пункта 2.2.1 считать соответственно дефисами седьмым – десятым;
6) дефис восьмой пункта 2.2.1 изложить в следующей редакции:
«- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения городского бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп городской Думы, в ходе проводимых городской Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;»;
7) дефис девятый пункта 2.2.1 после слов «контрольно-счетной палаты» дополнить словами «города Архангельска (далее - контрольно-счетная палата)»;
8) пункт 2.2.1 дополнить дефисом десятым следующего содержания:
«- определяет порядок осуществления контрольно-счетной палатой полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю;»;
9) дефис десятый пункта 2.2.1 считать дефисом одиннадцатым и изложить в следующей редакции:
«- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом города Архангельска.»;
10) дополнить подраздел пунктом 2.2.2 следующего содержания:
«2.2.2. Городской Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения ее полномочий мэрией города должна быть предоставлена вся необходимая информация.».
5. В подразделе 2.4 «Бюджетные полномочия мэрии города» раздела 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия»:
1) в дефисе первом слова «и среднесрочного финансового плана города Архангельска (далее - среднесрочный финансовый план)» исключить;
2) дефис третий исключить;
3) дефисы четвертый – тридцать седьмой считать соответственно дефисами третьим – тридцать шестым;
4) дефис десятый изложить в следующей редакции:
«- принимает муниципальный правовой акт, регулирующий предоставление из городского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в дефисах одиннадцатом и двенадцатом настоящего подраздела), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;»;
5) дополнить подраздел дефисами одиннадцатым – четырнадцатым следующего содержания:
«- принимает решения о предоставлении из городского бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;
- устанавливает порядок предоставления из городского бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными дефисом одиннадцатым настоящего подраздела;
- принимает в порядке, определяемом мэрией города, решения, предусматривающие случаи заключения концессионных соглашений от имени города Архангельска на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
- устанавливает порядок предоставления из городского бюджета субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Архангельска на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;»;
6) дефисы одиннадцатый – тридцать шестой считать соответственно дефисами пятнадцатым – сороковым;
7) дефис пятнадцатый изложить в следующей редакции:
«- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления из городского бюджета субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Архангельска на иные цели;»;
8) дефис шестнадцатый после слова «предоставления» дополнить словами «из городского бюджета»;
9) дополнить подраздел дефисами семнадцатым и восемнадцатым следующего содержания:
«- принимает решения о предоставлении из городского бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами мэрии города (далее - органы мэрии города) по результатам проводимых ими конкурсов;
- устанавливает порядок предоставления из городского бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными дефисом семнадцатым настоящего подраздела;»;
10) дефисы семнадцатый – сороковой считать соответственно дефисами девятнадцатым – сорок вторым;
11) дефис девятнадцатый после слов «муниципальной собственности» дополнить словами «города Архангельска»;
12) дополнить подраздел дефисом двадцатым следующего содержания:
«- принимает решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств городского бюджета в порядке, установленном мэрией города; »;
13) дефисы двадцатый – сорок второй считать соответственно дефисами двадцать первым – сорок третьим;
14) дефис двадцать третий изложить в следующей редакции:
«- устанавливает порядок формирования и утверждения перечней объектов муниципальной собственности города Архангельска, подлежащих капитальному ремонту;»;
15) дополнить подраздел дефисами двадцать четвертым и двадцать пятым следующего содержания:
«- устанавливает случаи заключения от имени города Архангельска муниципальных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (за исключением муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска), пределы средств и сроки на которые заключаются указанные муниципальные контракты, а также принимает иные решения об их заключении в порядке, установленном мэрией города;
- устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственного перечня муниципальных услуг и работ города Архангельска, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Архангельска;»;
16) дефисы двадцать четвертый – сорок третий считать соответственно дефисами двадцать шестым – сорок пятым;
17) дефисы тридцать второй, тридцать четвертый, тридцать седьмой и сорок второй дополнить словами «города Архангельска»;
18) дефис тридцать шестой после слов «муниципальных гарантий» дополнить словами «города Архангельска»;
19) дефис тридцать восьмой после слов «муниципального долга» дополнить словами «города Архангельска»;
20) дефис тридцать девятый после слов «муниципальную долговую книгу» дополнить словами «города Архангельска»;
21) в дефисе сороковом слова «долгосрочных целевых программ» заменить словами «муниципальных программ города Архангельска»;
22) в дефисе сорок первом слова «долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств городского бюджета» заменить словами «муниципальные программы города Архангельска»;
23) дефисы сорок третий и сорок четвертый изложить в следующей редакции:
«- определяет порядок осуществления полномочий органом муниципального финансового контроля, являющимся органом мэрии города (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля), по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
- устанавливает порядок осуществления главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита, главными распорядителями внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;»;
24) дополнить подраздел дефисом сорок пятым следующего содержания:
«- определяет уполномоченный муниципальный орган на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городу Архангельску нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при неисполнении предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, городу Архангельску ущерба;»;
25) дефис сорок пятый считать дефисом сорок шестым.
6. В подразделе 2.5 «Бюджетные полномочия департамента финансов» раздела 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия»:
1) в наименовании подраздела слова «департамента финансов» заменить словами «финансового органа»;
2) в абзаце первом пункта 2.5.1 слова «Департамент финансов» заменить словами «Финансовый орган»;
3) дефис второй пункта 2.5.1 исключить;
4) дефисы третий – сороковой пункта 2.5.1 считать соответственно дефисами вторым – тридцать девятым;
5) пункт 2.5.1 дополнить дефисом шестым следующего содержания:
«- устанавливает порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к городскому бюджету, перечень и коды целевых статей расходов городского бюджета;»;
6) дефисы шестой – тридцать девятый пункта 2.5.1 считать соответственно дефисами седьмым – сороковым;
7) в дефисе восьмом пункта 2.5.1 слова «департамент финансов» заменить словами «финансовый орган»;
8) в дефисе девятом пункта 2.5.1 слова «по главным распорядителям» исключить;
9) дефис семнадцатый пункта 2.5.1 дополнить словом «средств»;
10) в дефисе восемнадцатом пункта 2.5.1:
после слова «получателям» дополнить словом «средств»,
слова «департаменте финансов» заменить словами «финансовом органе»;
11) пункт 2.5.1 дополнить дефисом двадцать первым следующего содержания:
«- осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете городского бюджета;»;
12) дефисы двадцать первый – сороковой пункта 2.5.1 считать соответственно дефисами двадцать вторым – сорок первым;
13) дефисы двадцать второй, двадцать третий, тридцать третий и тридцать седьмой пункта 2.5.1 после слова «получателей» дополнить словом «средств»;
14) дефис двадцать четвертый пункта 2.5.1 после слов «муниципальных заимствований» и слов «муниципальных гарантий» дополнить словами «города Архангельска»;
15) дефис двадцать шестой пункта 2.5.1 дополнить словами «города Архангельска»;
16) дефис тридцать первый пункта 2.5.1 дополнить словами «(далее - главные администраторы средств)»;
17) в дефисе тридцать втором пункта 2.5.1 слова «главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита и главных распорядителей» заменить словами «главных администраторов средств»;
18) в дефисе тридцать четвертом пункта 2.5.1 слова «главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей» заменить словами «главных администраторов средств»;
19) в дефисе тридцать шестом пункта 2.5.1 слова «департамент финансов Архангельской области» заменить словами «финансовый орган Архангельской области»;
20) дефис сороковой пункта 2.5.1 изложить в следующей редакции:
«- осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;»;
21) пункт 2.5.1 дополнить дефисами сорок первым и сорок вторым следующего содержания:
«- принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
- применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;
22) дефис сорок первый пункта 2.5.1 считать дефисом сорок третьим;
23) в абзаце первом пункта 2.5.2 слова «Директор департамента финансов» заменить словами «Руководитель финансового органа».
7. Раздел 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия» дополнить подразделом 2.6 «Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля» следующего содержания:
«2.6. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
2.6.1. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля, к которым относятся контрольно-счетная палата и орган внутреннего муниципального финансового контроля, по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.6.2. Контрольно-счетная палата также осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования средств городского бюджета;
экспертизе проектов решений о городском бюджете, решений городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) городского бюджета;
экспертизе муниципальных программ города Архангельска;
анализу и мониторингу бюджетного процесса в городе Архангельске, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе в городе Архангельске и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 07.02.2011
№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
2.6.3. Орган внутреннего муниципального финансового контроля проводит анализ осуществления главными администраторами средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
2.6.4. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты, предусмотренные пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего подраздела, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».».
8. Подраздел 2.6 «Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса» раздела 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия» считать подразделом 2.7, изложив его в следующей редакции:
«2.7. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Иные участники бюджетного процесса в городе Архангельске осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения Российской Федерации и Архангельской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.».
9. В подразделе 3.1 «Общие положения о составлении проекта городского бюджета» раздела 3 «Составление проекта городского бюджета»:
1) в пункте 3.1.1 слова «сроком на один год (на очередной финансовый год)» заменить словами «сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период)»;
2) пункт 3.1.3 исключить;
3) пункты 3.1.4 – 3.1.8 считать соответственно пунктами 3.1.3 – 3.1.7;
4) в пункте 3.1.3 слова «департаментом финансов» заменить словами «финансовым органом»;
5) пункт 3.1.4 после слов «очередном финансовом году» дополнить словами «и плановом периоде», после слов «очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
6) пункт 3.1.5 изложить в следующей редакции:
«3.1.5. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ города Архангельска утверждается решением о городском бюджете по соответствующей каждой муниципальной программе города Архангельска целевой статье расходов городского бюджета в соответствии с утвердившим муниципальную программу города Архангельска муниципальным правовым актом мэрии города.
Муниципальные программы города Архангельска, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы города Архангельска подлежат утверждению в сроки, установленные мэрией города.
Контрольно-счетная палата осуществляет экспертизу проектов муниципальных программ города Архангельска, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, и в течение 15 дней со дня поступления данных проектов готовит и направляет мэрии города Архангельска заключения по результатам их экспертизы.
Муниципальные программы города Архангельска подлежат приведению в соответствие с решением о городском бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.»;
7) пункт 3.1.6 после слов «ведомственных целевых программ» дополнить словами «города Архангельска».
10. В подразделе 3.2 «Сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета» раздела 3 «Составление проекта городского бюджета»:
1) пункт 3.2.1 дополнить дефисом четвертым следующего содержания:
«- муниципальных программах города Архангельска.»;
2) в абзаце втором пункта 3.2.3 слова «департаментом финансов» заменить словами «финансовым органом».
11. В подразделе 3.4 «Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности» раздела 3 «Составление проекта городского бюджета»:
1) наименование подраздела, пункт 3.4.1, абзац первый пункта 3.4.2 и пункт 3.4.4 после слов «муниципальной собственности» дополнить словами «города Архангельска»;
2) в пункте 3.4.1 слова «долгосрочными целевыми программами» заменить словами «муниципальными программами города Архангельска».
12. В подразделе 4.1 «Внесение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в городскую Думу» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:
1) наименование подраздела и пункт 4.1.1 после слов «очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
2) пункт 4.1.2 изложить в следующей редакции:
«4.1.2. В решении о городском бюджете должны содержаться основные характеристики городского бюджета, к которым относятся общий объем доходов городского бюджета, общий объем расходов городского бюджета, дефицит (профицит) городского бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Решением о городском бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Архангельска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам города Архангельска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска по разделам и подразделам классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственная структура расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период (распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Архангельска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов городского бюджета);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города Архангельска на очередной финансовый год и плановый период;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов городского бюджета (без учета расходов городского бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов городского бюджета (без учета расходов городского бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- предельный объем муниципального внутреннего долга города Архангельска на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга города Архангельска по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Архангельска;
- размер резервного фонда на очередной финансовый год и плановый период;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга города Архангельска в очередном финансовом году и плановом периоде;
- объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Архангельска на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных заимствований города Архангельска на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных гарантий города Архангельска на очередной финансовый год и плановый период;
- иные показатели городского бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.»;
3) абзац первый пункта 4.1.3 после слов «проектом решения о городском бюджете» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;
4) дефис четвертый пункта 4.1.3 изложить в следующей редакции:
«- паспорта муниципальных программ города Архангельска;»;
5) дефис пятый пункта 4.1.3 после слов «очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
6) дефис шестой пункта 4.1.3 изложить в следующей редакции:
«- верхний предел муниципального внутреннего долга города Архангельска на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;»;
7) дополнить подраздел пунктом 4.1.4 следующего содержания:
«4.1.4. Проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается изменение параметров планового периода утвержденного городского бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта городского бюджета.
Изменение параметров планового периода утверждаемого городского бюджета предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
утверждение иных показателей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.».
13. В подразделе 4.2 «Публичные слушания по проекту городского бюджета» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:
1) пункт 4.2.3 дополнить словами «и плановый период»;
2) пункт 4.2.4 дополнить словами «до рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении».
14. В подразделе 4.3 «Подготовка к рассмотрению проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:
1) наименование подраздела дополнить словами «и плановый период»;
2) пункт 4.3.1 изложить в следующей редакции:
«4.3.1. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению городской Думой или подлежит возврату мэрии города на доработку. »;
3) абзац первый пункта 4.3.2 изложить в следующей редакции:
«4.3.2. В течение 2 дней со дня внесения мэрией города проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период председатель городской Думы возвращает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период мэрии города на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям пунктов 4.1.2 – 4.1.4 настоящего Положения.»;
4) абзац второй пункта 4.3.2 и пункт 4.3.3 после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
5) в пункте 4.3.3 слова «пунктов 4.1.2 и 4.1.3» заменить словами «пунктов 4.1.2 – 4.1.4»;
6) дополнить подраздел пунктами 4.3.4 и 4.3.5 следующего содержания:
«4.3.4. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований пунктов 4.1.2 – 4.1.4 настоящего Положения, в течение 3 дней со дня его внесения направляется председателем городской Думы в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
Контрольно-счетная палата в течение 10 дней со дня получения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляет экспертизу проекта городского бюджета, готовит и направляет в городскую Думу и мэрию города заключение по проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.3.5. При несогласии мэрии города с выводами, указанными в заключении контрольно-счетной палаты, мэрия города направляет в городскую Думу и контрольно-счетную палату разногласия к указанному заключению.».
15. Наименование, пункты 4.4.1 и 4.4.2 подраздела 4.4 «Порядок рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете» после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период».
16. Подраздел 4.5 «Предмет первого чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете» изложить в следующей редакции:
«4.5. Предмет первого чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Предметом рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:
- основные характеристики городского бюджета, к которым относятся прогнозируемый на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов городского бюджета, общий объем расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, прогнозируемый дефицит (профицит) городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов городского бюджета (без учета расходов городского бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов городского бюджета (без учета расходов городского бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- предельный объем муниципального внутреннего долга города Архангельска на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга города Архангельска по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Архангельска;
- приложения к решению о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающие:
перечень главных администраторов доходов;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита;
источники финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
программу муниципальных заимствований города Архангельска на очередной финансовый год и плановый период;
программу муниципальных гарантий города Архангельска на очередной финансовый год и плановый период.».
17. В подразделе 4.6 «Рассмотрение в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:
1) наименование подраздела, пункт 4.6.1, абзац первый пункта 4.6.2, пункты 4.6.3 – 4.6.5 после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
2) в дефисе первом пункта 4.6.2 слова «директора департамента финансов» заменить словами «руководителя финансового органа».
18. Наименование, пункты 4.7.1 и 4.7.2 подраздела 4.7 «Возвращение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год мэрии города в случае его отклонения в первом чтении городской Думой» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете» после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период».
19. Наименование, абзац первый пункта 4.8.2, абзац первый пункта 4.8.3, пункт 4.8.4 подраздела 4.8 «Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения городской Думой в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете» после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период».
20. Подраздел 4.9 «Предмет второго чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете» изложить в следующей редакции:
«4.9. Предмет второго чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Предметом рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и приложения к нему, устанавливающие:
- ведомственную структуру расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период (распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Архангельска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов городского бюджета) в пределах общего объема расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов);
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Архангельска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов);
- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам города Архангельска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов);
- распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска по разделам и подразделам классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- иные показатели городского бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.».
21. В подразделе 4.10 «Порядок внесения и рассмотрения поправок к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:
1) наименование подраздела, пункты 4.10.1 и 4.10.4, абзацы первый, третий и четвертый пункта 4.10.5, пункт 4.10.6 после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
2) в пункте 4.10.2 слова «видам расходов» заменить словами «группам видов расходов»;
3) в пункте 4.10.4 слова «и мэрия города направляет его» заменить словами «и направляет его».
22. В подразделе 4.11 «Рассмотрение во втором чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:
1) наименование подраздела, пункт 4.11.1, абзац первый пункта 4.11.2, пункт 4.11.3, абзац первый пункта 4.11.4, пункт 4.11.5, абзац первый пункта 4.11.6, пункт 4.11.7 после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
2) в дефисе первом пункта 4.11.2 слова «директора департамента финансов» заменить словами «руководителя финансового органа»;
3) абзац второй пункта 4.11.3 после слов «пунктом 4.10.6» дополнить словами «настоящего Положения».
23. Абзац подраздела 4.12 «Временное управление городским бюджетом» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете» после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период».
24. В подразделе 4.13 «Внесение изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:
1) наименование подраздела, пункт 4.13.1, абзац первый пункта 4.13.2, пункт 4.13.3, абзацы первый и третий пункта 4.13.4 пункт 4.13.6, абзацы первый и третий пункта 4.13.7, пункт 4.13.8 после слов «на текущий финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
2) в пункте 4.13.1 слова «Департамент финансов» заменить словами «Финансовый орган»;
3) в абзаце втором пункта 4.13.2 после слов «решение о городском бюджете» дополнить словами «на текущий финансовый год и плановый период»;
4) дополнить подраздел пунктом 4.13.7 следующего содержания:
«4.13.7. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период городская Дума заслушивает:
- доклад руководителя финансового органа;
- содоклад председателя комиссия по финансам и бюджету.»;
5) пункты 4.13.7 и 4.13.8 считать соответственно пунктами 4.13.8 и 4.13.9.
25. В подразделе 5.1 «Основы исполнения городского бюджета» раздела 5 «Исполнение городского бюджета»:
1) в пункте 5.1.3 и абзаце втором пункта 5.1.5 слова «департамент финансов» заменить словами «финансовый орган»;
2) в пункте 5.1.4 слова «Главные администраторы доходов, главные администраторы источников финансирования дефицита, главные распорядители» заменить словами «Главные администраторы средств»;
3) в пункте 5.1.6 слова «департаменте финансов» заменить словами «финансовом органе»;
4) дополнить подраздел пунктом 5.1.7 следующего содержания:
«5.1.7. Остатки средств городского бюджета на начало текущего финансового года в полном объеме могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени города Архангельска муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением о городском бюджете.».
26. В подразделе 5.2 «Предоставление муниципальных гарантий» раздела 5 «Исполнение городского бюджета»:
1) наименование подраздела дополнить словами «города Архангельска»;
2) в пункте 5.2.1 слова «(далее - муниципальные гарантии)» исключить;
3)пункт 5.2.2 после слов «муниципальных гарантий» и слов «муниципальной гарантии» дополнить словами «города Архангельска», после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;
4) в абзаце первом пункта 5.2.3:
после слов «муниципальных гарантий» дополнить словами «города Архангельска»,
слова «очередной финансовый год» заменить словами «соответствующий финансовый год и плановый период»;
5) абзац второй пункта 5.2.3 после слов «муниципальной гарантии» дополнить словами «города Архангельска»;
6) дефисы первый – третий пункта 5.2.3 дополнить словами «города Архангельска»;
7) пункт 5.2.4 после слов «муниципальной гарантии» дополнить словами «города Архангельска»;
8) абзац второй пункта 5.2.5 после слов «муниципальных гарантий» и слов «муниципальные гарантии» дополнить словами «города Архангельска»;
9) в пункте 5.2.7 слова «департамент финансов» заменить словами «финансовый орган»;
10) пункт 5.2.9 изложить в следующей редакции:
«5.2.9. Финансовый орган в целях предоставления муниципальной гарантии города Архангельска осуществляет анализ финансового состояния принципала в установленном им порядке.»;
11) пункт 5.2.10 после слов «Муниципальные гарантии» дополнить словами «города Архангельска».
27. В подразделе 6.1 «Составление бюджетной отчетности города Архангельска» раздела 6 «Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности города Архангельска»:
1) абзац первый пункта 6.1.1 после слова «получателями» дополнить словом «средств»;
2) в абзаце втором пункта 6.1.1 слова «Главные администраторы доходов, главные администраторы источников финансирования дефицита, главные распорядители (далее - главные администраторы)» заменить словами «Главные администраторы средств», слова «департамент финансов» заменить словами «финансовый орган»;
3) в пункте 6.1.2:
после слов «главных администраторов» дополнить словом «средств»,
слова «департамент финансов» заменить словами «финансовый орган».
28. В подразделе 6.2 «Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета» раздела 6 «Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности города Архангельска»:
1) пункты 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 после слов «главных администраторов» дополнить словом «средств»;
2) пункт 6.2.3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Годовая бюджетная отчетность главных администраторов средств представляется мэрией города в контрольно-счетную палату в электронном виде с использованием электронной подписи (без направления на бумажном носителе).»;
3) пункт 6.2.5 изложить в следующей редакции:
«6.2.5. При несогласии мэрии города с выводами, указанными в заключении контрольно-счетной палаты, мэрия города направляет в городскую Думу и контрольно-счетную палату разногласия к указанному заключению».
29. В дефисе четвертом пункта 6.4.1 подраздела 6.4 «Решение об исполнении городского бюджета» раздела 6 «Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности города Архангельска»:
1) после слов «целевым статьям» дополнить словами «(муниципальным программам города Архангельска и непрограммным направлениям деятельности)»;
2) слова «видам расходов классификации расходов бюджета» заменить словами «группам видов расходов классификации расходов городского бюджета».
30. В подразделе 6.5 «Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении городского бюджета» раздела 6 «Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности города Архангельска»:
1) в пункте 6.5.1 слово «мэром» заменить словом «мэрией»;
2) в дефисе шестом пункта 6.5.2:
после слов «муниципального долга» дополнить словами «города Архангельска»,
слова «долгосрочных целевых программ» заменить словами «муниципальных программ города Архангельска»;
3) в дефисе первом пункта 6.5.3 слова «директора департамента финансов» заменить словами «руководителя финансового органа».
31. Раздел 7 «Муниципальный финансовый контроль» изложить в следующей редакции:
«Раздел 7. Муниципальный финансовый контроль и применение бюджетных мер принуждения
7.1. Общие положения о муниципальном финансовом контроле
7.1.1. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты.
Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа внутреннего муниципального финансового контроля, финансового органа.
7.1.2. Муниципальный финансовый контроль осуществляется методами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.1.3. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в отношении объектов муниципального финансового контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации
7.1.4. Проверка расходов контрольно-счетной палаты за отчетный финансовый год осуществляется на основании решений городской Думы.
7.2. Полномочия контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
7.2.1. Полномочиями контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения городского бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов средств, квартального и годового отчетов об исполнении городского бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом
от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
7.2.2. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатой по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением городской Думы.
7.3. Полномочия финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и применению бюджетных мер принуждения
7.3.1. Полномочиями финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств городского бюджета.
7.3.2. Финансовый орган принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, полученных от органов муниципального финансового контроля.
Финансовый орган применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по городскому бюджету части полномочий главного распорядителя и получателя средств), в соответствии с решениями финансового органа об их применении.
Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.4. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
7.4.1. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Архангельска, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
7.4.2. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом мэрии города Архангельска.».
32. Раздел 8 «Заключительные положения» исключить.
33. Приложение к Положению изложить в редакции согласно приложению к настоящему решению.
34. Установить, что одновременно с годовым отчетом об исполнении городского бюджета за 2013 год в контрольно-счетную палату муниципального образования «Город Архангельск» и Архангельскую городскую Думу представляется отчет о реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования «Город Архангельск».
Представление при этом отчета о реализации муниципальных программ муниципального образования «Город Архангельск» для проведения внешней проверки и рассмотрения годового отчета об исполнении городского бюджета за 2013 год не требуется.
35. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения подпунктов 1, 2, 12, 21 и 22 пункта 5, подпункты 3 и 5 пункта 6, подпункты 1, 2, 5 и 6 пункта 9, подпункт 1 пункта 10, подпункт 2 пункта 11 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Подпункт 4 пункта 4, пункт 24, подпункты 3 и 4 пункта 26 настоящего решения вступает в силу с 01 января 2014 года.
Пункт 29 настоящего решения вступает в силу с 01 января 2015 года.
|
Председатель городской Думы
_______________ В.В. Сырова |
Мэр города
______________ В.Н. Павленко
|
Приложение
к решению Архангельской городской Думы
от 23.10.2013 № 10
«Приложение
к Положению о бюджетном процессе
в муниципальном образовании
«Город Архангельск»
ПОПРАВКИ
к проекту решения о городском бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, принятому городской Думой в первом чтении
"__" __________________ года
(к проекту решения о внесении изменений и дополнений
в решение о городском бюджете на текущий финансовый год
и плановый период)
внесены ________________________________________
(автор поправки)
|
№ |
Номер статьи |
Редакция статьи (части, пункта, подпункта, абзаца пункта) |
Содержание поправки обоснование необходимости ее внесения |
Новая редакция |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
Дата Подпись
внесения автора (инициатора)
поправок _____________ поправок __________
Примечание. Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов городского бюджета, должны содержать источники увеличения бюджетных ассигнований.».