АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Седьмая сессия двадцать четвертого созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 21 декабря 2005 г. № 93
Об утверждении Положения о порядке предоставления и прекращения
прав на земельные участки, находящиеся в ведении
муниципального образования "Город Архангельск"
Архангельский городской Совет депутатов р е ш и л:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки, находящиеся в ведении муниципального образования "Город Архангельск".
2. Признать утратившими силу решения городского Совета депутатов:
от 26.05.1998 № 223 "Об утверждении Положения о порядке предоставления и прекращения права пользования земельными участками на территории муниципального образования "Город Архангельск";
от 28.03.2000 № 49 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления и прекращения права пользования земельными участками на территории муниципального образования "Город Архангельск".
Мэр города А.В. Донской
Утверждено
решением Архангельского
городского Совета депутатов
от 21.12.2005 № 93
Положение о порядке предоставления и прекращения прав
на земельные участки, находящиеся в ведении муниципального образования "Город Архангельск"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки, находящиеся в ведении муниципального образования "Город Архангельск" (далее – Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, действующим федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Город Архангельск".
1.2. Положение определяет порядок предоставления земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования «Город Архангельск» (далее – город Архангельск), в том числе земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, до разграничения государственной собственности на землю земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, а также предоставления земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в собственность и прекращения прав на земельные участки.
1.3. К полномочиям представительного органа местного самоуправления - Архангельского городского Совета депутатов (далее – городской Совет) в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований федерального и областного законодательства (далее – законодательства) правил землепользования и застройки территорий города Архангельска, градостроительное зонирование и утверждение регламентов градостроительных зон, утверждение городских программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, отнесённые к ведению городского Совета действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.
1.4. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Архангельска, осуществляется мэрией города Архангельска (далее – мэрия города) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
1.5. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, расположенными на территории города Архангельска, осуществляется мэрией города в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
2. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
2.1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2.2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на аукционах в соответствии с действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
2.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов на срок строительства этих зданий, строений, сооружений осуществляется:
- в аренду физическим и юридическим лицам;
- в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;
- в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.
Предоставление земельных участков производится в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов объектов строительства или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной и градостроительной документацией, регламентами градостроительных зон.
2.4. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
принятие решения о проведении аукционов или предоставлении земельных участков без проведения аукционов. Данное положение применяется с исключениями, предусмотренными пунктом 2.5 настоящего Положения;
публикация сообщения о проведении аукционов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения аукционов;
2) государственный кадастровый учет земельного участка в установленном действующим законодательством порядке;
3) проведение аукционов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения аукционов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения аукционов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание в установленном порядке протокола о результатах аукционов или договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения аукционов.
2.5. При организации и проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства или для их комплексного освоения в целях жилищного строительства в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренда такого земельного участка выступает мэрия города.
Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.
В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.
Мэрия города в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона передает документы, подготовленные на аукцион, в городской Совет депутатов для принятия решения о предоставлении земельного участка.
2.6. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в установленном действующим законодательством порядке;
4) принятие мэрией города решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с положениями пункта 2.8 настоящего Положения.
В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 2.4 настоящего Положения.
2.7. Выбор земельных участков для строительства при предоставлении его с предварительным согласованием места размещения объекта производится в следующем порядке:
1) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в мэрию города с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты;
2) мэрия города, в лице специально уполномоченного органа градостроительства и архитектуры (далее – орган архитектуры), по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Мэрия города в лице органа архитектуры вправе в двухнедельный срок отказать заявителю в предоставлении земельного участка в случае, если по запрашиваемому участку или части участка уже ведутся или проведены работы по выбору земельного участка по заявлению другого заявителя, поданного ранее, либо участок или часть участка зарезервированы в установленном порядке органами местного самоуправления или органами государственной
власти, либо объект, предлагаемый заявителем к строительству, не соответствует утверждённой в установленном порядке градостроительной документации или категории земель (градостроительному зонированию) земель на территории города Архангельска. В этом случае орган архитекторы указывает в сопроводительном письме причину отказа в рассмотрении заявления.
Мэрия города в лице органа архитекторы вправе запросить необходимую информацию о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков. В соответствии с действующим законодательством эти сведения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от мэрии города в лице органа архитектуры.
В случае невозможности получения необходимой информации бесплатно или в случае, если правообладателем необходимой информации является государственная или частная организация, стоимость информации, необходимой для подготовки и утверждения акта выбора земельного участка оплачивается заявителем в порядке, установленном мэром города;
3) мэрия города информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
Мэрия города в лице органа архитектуры информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства;
4) результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора;
5) для подготовки и оформления акта выбора земельного участка мэром города в соответствии с действующим законодательством создаётся постоянно действующая комиссия по выбору земельных участков для строительства при предоставлении их с предварительным согласованием места размещения объекта. В состав постоянно действующей комиссии входят уполномоченные в установленном порядке представители застройщика и владельца земельного участка, проектной организации, должностные лица органов местного самоуправления и органов государственной власти, иные лица, которые в соответствии с действующим законодательством принимают участие в рассмотрении вариантов выбора земельного участка и подписывающие акт выбора земельного участка;
6) в случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.
2.8. Акт выбора земельного участка в двухнедельный срок рассматривается коллегией органа градостроительства и архитектуры мэрии города и с её рекомендациями вносится на утверждение (отказ в размещении объекта) мэру города. Мэр города принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка или об отказе в размещении объекта принимается не позднее двух календарных месяцев со дня подачи заявителем заявления о предоставлении земельного участка для строительства и оформляется в виде распоряжения мэра города.
Коллегия органа градостроительства и архитектуры мэрии города включает в свой состав должностных лиц и специалистов мэрии города, депутатов городского Совета, дипломированных архитекторов, включаемых по представлению городской организации Союза архитекторов России и утверждается мэром города.
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его вступления в силу в установленном порядке.
2.9. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками физических или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном действующим законодательством.
2.10. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В случае, если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от мэрии города понесенных убытков независимо от продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта мэрия города возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
2.11. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
2.12. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
2.13. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
2.14. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина или юридического лица о предоставлении в аренду земельного участка мэрия города в лице органа архитектуры может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом мэром города, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте города Архангельска.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, мэр города принимает решение о предоставлении данного земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину или юридическому лицу, указанным в абзаце первом настоящего пункта. Решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и утвержденный проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном действующим законодательством.
Мэрия города в лице органа архитектуры поручает специализированному муниципальному учреждению за счет средств заявителей готовить проект границ земельного участка для индивидуального строительства и письма для получения необходимых заключений, технических условий и согласований, а также проект договора аренды.
Заявитель осуществляет в установленный в письмах срок сбор заключений, согласований, технических условий и представляет их в мэрию города вместе с проектом границ земельного участка, завизированным и согласованным с заинтересованными лицами и землепользователями смежных земельных участков.
Нарушение сроков, указанных в письмах, является основанием для принятия мэрией города решения об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
На основании представленных документов мэрия города в лице органа архитектуры готовит проект распоряжения мэра города о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину или юридическому лицу, указанным в настоящем пункте Положения.
Решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и утвержденный проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками физических или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
В двухнедельный срок после государственного кадастрового учета мэрия города готовит и направляет лицу, заинтересованному в предоставлении земельного участка проект договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства для подписания.
Срок аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства не должен превышать трех лет.
В случае поступления в течение месяца после опубликования мэрией города сообщения о предоставлении земельного участка в аренду для целей
индивидуального жилищного строительства заявления (заявлений) от граждан и (или) юридических лиц о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Специализированное муниципальное учреждение по поручению мэрии в лице органа архитектуры проводит все необходимые работы по формированию земельного участка, согласованию условий подключения к инженерным сетям и иные предпроектные работы. Стоимость проведённых работ включается в начальную конкурсную цену и оплачивается лицом, выигравшим аукцион.
2.15. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном действующим законодательством.
2.16. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренные условиями конкурса и действующего законодательства.
Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, строительства объектов инженерной инфраструктуры и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.
2.17. При обороте указанных в настоящем пункте земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных настоящим Положением и действующим законодательством. В случае неисполнения обязанностей, указанных в настоящем Положении, а также в случае ненадлежащего их исполнения права на земельные участки могут быть прекращены в соответствии с действующим законодательством, а также взимается неустойка в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки, если договором не предусмотрено иное.
3. Порядок подготовки исходно – разрешительной и проектной документации
3.1. Строительство объектов капитального строительства на территории города Архангельска осуществляется заказчиком (застройщиком) на основании согласованной, прошедшей государственную экспертизу и утвержденной в установленном порядке проектной документации и разрешения на строительство.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Процесс подготовки проектной документации включает:
- процедуру подготовки исходно-разрешительной документации;
- разработку, согласование, государственную экспертизу и утверждение проектной документации в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Пакет исходно-разрешительных документов для осуществления разработки проектной документации на объекты недвижимости на территории города Архангельска в тридцатидневный срок формируется по распоряжению органа архитектуры на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости, либо протокола о результатах аукциона или договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения аукциона в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением, а также заявления заказчика (застройщика). Пакет исходно – разрешительных документов формируется специализированным муниципальным учреждением за счёт средств заказчика (застройщика)
3.3. Пакет исходно-разрешительной документации включает:
1) решение мэра города о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости, либо протокола о результатах аукциона или договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов аукциона в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением;
2) утвержденный акт о выборе земельного участка;
3) копии документов, удостоверяющих право заказчика (застройщика) на земельный участок;
4) технические условия инженерных служб на подключение к инженерным сетям и сооружениям;
5) выкопировку с ситуационного плана с учетом размещения объекта недвижимости (М 1:2000, 1:5000);
6) выкопировку с топографического плана с учетом размещения объекта недвижимости (М 1:500, 1:1000);
7) выкопировки из документов территориального планирования и документации по планировке территории;
8) поперечные профили улиц и дорог;
9) архитектурно-планировочное задание, градостроительный план земельного участка.
Технические условия инженерных служб на подключение к инженерным сетям и сооружениям могут быть собраны заказчиком (застройщиком) самостоятельно в сроки, определённые для подготовки исходно- разрешительной документации, и переданы в специализированное муниципальное учреждение.
3.4. Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденных документов территориального планирования и документации по планировке территории, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.
Допускается включение в архитектурно-планировочное задание требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней отделке объекта, а также иных требований и условий, если такие требования и условия основаны на положениях действующего законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, областных нормативов, утвержденных документов территориального планирования и документации по планировке территории, обоснованы необходимостью сохранения характера сложившейся застройки населенного пункта, окружающей природной среды и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
3.5. При непредоставлении проектной документации на получение разрешения на строительство в течение срока действия решения мэра города о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости или срока действия архитектурно-планировочного задания их действие прекращается без уведомления застройщика. При этом затраты застройщика, связанные с подготовительными и проектными работами, ему не возмещаются.
По заявлению заказчика (застройщика) продлить срок действия архитектурно-планировочного задания может только мэр города. При этом в архитектурно-планировочное задание могут быть внесены уточнения и изменения, вызванные произошедшими изменениями в законодательстве или градостроительной ситуации.
3.6. Требования и условия, изложенные в архитектурно-планировочном задании, обязательны для всех участников градостроительной деятельности.
3.7. Основанием для разработки предпроектной и проектной документации является сформированный пакет исходно-разрешительной документации.
Разработка предпроектной и проектной документации осуществляется соответствующими проектными организациями и физическими лицами с участием архитектора, выполняющего разработку архитектурной части
предпроектной и проектной документации на объект недвижимости в соответствии с действующим законодательством.
Предпроектная и проектная документация разрабатывается в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, документацией по планировке территории города Архангельска, техническими регламентами, градостроительным зонированием и регламентами градостроительных зон, правилами землепользования и застройки.
3.8. Предпроектная и проектная документация до ее утверждения подлежит согласованию в соответствии с действующим законодательством.
Утверждение предпроектной и проектной документации на строительство объектов недвижимости осуществляется на основании положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с действующим законодательством. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, государственная экспертиза в отношении предпроектной и проектной документации не проводится.
Без положительного заключения государственной экспертизы утверждение предпроектной и проектной документации, а также строительство объектов недвижимости не допускается, за исключением случаев осуществления поэтапного проведения экспертизы предпроектной и проектной документации.
4. Порядок выдачи разрешений на строительство4.1. Строительство, реконструкция объектов недвижимости, а также капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, на территории города Архангельска осуществляется заказчиком (застройщиком) на основании разрешения на строительство в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
4.2. Разрешения на строительство выдается по заявлению заказчика (застройщика) о выдаче разрешения на строительство уполномоченным должностным лицом мэрии города.
Разрешение на строительство не требуется в случаях, установленных действующим законодательством, а также в следующих случаях:
1) возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ;
2) установки или возведения временных сооружений, не имеющих прочной связи с землёй, и подземных коммуникаций общей площадью до 30 квадратных метров по проектам, согласованным в установленном порядке;
3) установки или возведения сооружений, предназначенных для удовлетворения личных потребностей, на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения фермерского хозяйства (бани, теплицы, парники, погреба, сараи, навесы,
беседки, подпорные стенки), садовых домиков в садово-огороднических товариществах;
4) установки металлических или деревянных гаражей для хранения личного легкового автотранспорта, катеров и лодок на земельных участках, предоставленных для соответствующих целей.
4.3. Отсутствие необходимости получения разрешения на строительство не освобождает заказчика (застройщика) от обязанности соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, в том числе технических регламентов, строительных норм и правил.
4.4. Мэрия города Архангельска в лице органа архитектуры может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:
1) отсутствия документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство и предусмотренных настоящим Положением и действующим законодательством;
2) несоответствия представленных документов требованиям архитектурно-планировочного задания, градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным градостроительным нормированием и регламентами градостроительных зон города Архангельска.
Отказ в выдаче разрешения на строительство направляется заказчику (застройщику) с мотивированным объяснением причин принятия такого решения. При этом ему возвращаются все представленные документы.
5. Порядок предоставления земельных участков для размещения временных сооружений
5.1. К временным сооружениям относятся объекты, не имеющие прочной связи с землей, перемещение которых возможно без причинения несоразмерного ущерба их назначению.
5.2. К временным сооружениям относятся, в частности:
- киоски, торговые ряды, разборные палатки с тканевым тентом, летние кафе, павильоны, в том числе для ожидания общественного транспорта, торговли, бытового обслуживания, выполнения мелкого автомобильного ремонта и торговли сопутствующими товарами, а также специально оборудованные автоприцепы;
- бытовые и складские инвентарные помещения, расположенные на платформе автоприцепов или контейнерного типа, для строительных и ремонтно-строительных работ;
- хозяйственные постройки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
- металлические гаражи для хранения автотранспорта;
- автостоянки открытого типа;
- открытые площадки и склады;
- металлические ангары;
- рынки различного вида из металлических конструкций;
- дровяные и хозяйственные сараи, теплицы, бани, эллинги (сараи) для хранения катеров и лодок и др.
5.3. Размещение данных сооружений производится на земельных участках, предоставленных физическим и юридическим лицам в порядке, установленном действующим законодательством.
Размещение индивидуальных дровяных сараев производится при отсутствии в жилых домах центрального отопления, горячего водоснабжения и инвентарных дровяных сараев собственников данных жилых домов.
Размещение индивидуальных бань производится при отсутствии в жилых домах горячего водоснабжения.
Размещение эллингов (сараев) для хранения катеров и лодок, металлических сборных гаражей для личного автотранспорта производится на земельных участках потребительских кооперативов (лодочных и гаражных), предоставленных им в установленном порядке в соответствии с проектами благоустройства.
5.4. Предоставление земельных участков на территории города для размещения временных сооружений, за исключением торговых павильонов площадью более 30 кв.м., мини-рынков площадью более 30 кв.м., специализированных автоприцепов (с условием ежедневного вывоза), разборных палаток с тканевыми тентами, торговых рядов, бытовых и складских инвентарных помещений на платформе прицепов и контейнерного типа для строительных и ремонтно-строительных работ, автостоянок различного вида, открытых складов и площадок для хранения, металлических гаражей для хранения легкового автотранспорта, осуществляется в следующем порядке:
1) граждане и юридические лица обращаются в мэрию города с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, а также документы, перечень которых устанавливается мэром города;
2) при принятии решения об отказе в удовлетворении просьбы заявителя указываются причины отказа. Копия решения об отказе направляется заявителю;
3) при наличии возможности предоставления земельного участка мэрия города в лице органа архитектуры поручает специализированному муниципальному учреждению в месячный срок подготовить в соответствии с договором между заявителем и специализированным муниципальным учреждением и на основании зонирования территории города Архангельска проект границ земельного участка с необходимыми согласованиями.
По отдельным видам сооружений по требованию мэрии города заявитель обязан представить на согласование проекты временных сооружений.
На основании разработанных в соответствии с частью первой настоящего подпункта документов мэр города в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного сооружения.
Проект договора аренды, подготовленный на основании решения мэра города и подписанный в установленном порядке, направляется лицу, заинтересованному в предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения, для подписания.
К договору аренды земельного участка прилагается плановый картографический материал.
Договор аренды является основанием для установки на предоставленном земельном участке временного сооружения в соответствии с проектом временного сооружения.
Срок договора аренды, заключаемого в соответствии с настоящим подпунктом, не может превышать 11 месяцев.
5.5. Размещение торговых рядов осуществляется только на рынках и мини-рынках города, земельные участки для которых предоставляются в порядке, установленном настоящим Положением.
5.6. Размещение специализированных автоприцепов с их ежедневным вывозом и разборных палаток с тканевыми тентами производится только на определенных регламентами градостроительных зон площадках.
Места для размещения данных сооружений утверждаются ежегодно мэрией города.
5.7. Размещение инвентарных бытовых и складских помещений для осуществления строительства (капитального ремонта) объекта недвижимости производится в соответствии со стройгенпланами, утвержденными в установленном порядке.
В случае если стройгенпланом предусмотрена необходимость получения дополнительного земельного участка для использования на период строительства, заявитель обращается к мэру города с заявлением о предоставлении земельного участка.
В заявлении должны быть указаны назначение, площадь земельного участка. К заявлению прилагаются документы, перечень которых устанавливается мэром города.
При принятии мэром города положительного решения мэрия города в двухнедельный срок подготавливает проект договора аренды земельного участка для размещения инвентарных бытовых и складских помещений для осуществления строительства (капитального ремонта) объекта недвижимости.
Проект договора аренды направляется лицу, заинтересованному в предоставлении земельного участка для размещения инвентарных бытовых и складских помещений для осуществления строительства (капитального ремонта) объекта недвижимости, для подписания.
Срок договора аренды не может превышать 11 месяцев. Стоимость арендной платы по договору не может быть ниже тройной стоимости аренды земельного участка, предоставленного под строительство (капитальный ремонт) объекта недвижимости
5.8. Предоставление земельных участков для установки и эксплуатации временных сооружений, в том числе торговых павильонов площадью более 30 кв.м., мини-рынков площадью более 30 кв.м., организации и эксплуатации автостоянок, парковок, открытых складов и площадок для хранения, для установки и эксплуатации металлических гаражей гаражным кооперативам осуществляется в следующем порядке:
1) граждане и юридические лица обращаются в мэрию города с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения.
В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, а также к заявлению прилагаются документы, перечень которых установлен мэром города;
2) при наличии возможности предоставления земельного участка мэрия города в лице органа архитектуры поручает специализированному муниципальному учреждению на основании договора с заявителем и за счет средств заявителей готовить проект границ земельного участка, и письма для получения заявителем необходимых согласований, заключений и согласований технических условий, в том числе с землепользователями смежных земельных участков;
3) заявитель осуществляет в установленные мэрией города в лице органа архитектуры сроки сбор необходимых согласований, заключений, согласований технических условий, разрабатывает и согласовывает проект или схему размещения объектов на земельном участке, представляет их в мэрию города вместе с проектом границ земельного участка, согласованным с заинтересованными лицами и с землепользователями смежных земельных участков.
После представления заявителем материалов, указанных в подпункте 3) настоящего пункта специализированное муниципальное учреждение по поручению главного архитектора и за счет средств заявителя готовит проект распоряжения мэра города о предоставлении земельного участка в аренду.
Распоряжение о предоставлении земельного участка в арендное пользование и утвержденный проект границ являются основанием установления в соответствии с заявками физических или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном действующим законодательством.
После государственного кадастрового учета и представления заявителем кадастровой карты (плана) в мэрию города, мэрия города в установленном порядке в двухнедельный срок подготавливает проект договора аренды земельного участка.
Проект договора аренды направляется лицу, заинтересованному в предоставлении земельного участка, для подписания.
5.9. Срок договора аренды земельного участка, предоставленного для эксплуатации объектов, указанных в пункте 5.8 настоящего Положения, не может превышать 5 лет.
6. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
6.1. Действие данной главы не распространяется на отношения, регулируемые главами 5 и 7 настоящего Положения.
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (для сенокошения, огородничества, садоводства, животноводства и др.) осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц.
6.2. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется в следующих размерах для ведения:
садоводства – не менее 0,04 гектара, но не более 0,20 гектара;
огородничества – не менее 0,02 гектара, но не более 0,20 гектара;
животноводства – не менее 0,02 гектара, но не более 0,20 гектара;
для личного подсобного хозяйства - не менее 0,01 гектара, но не более 0,20 гектара;
6.3. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, обращаются в мэрию города с заявлением о предоставлении земельного участка.
В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок, а также к заявлению прилагаются документы, перечень которых устанавливается мэром города.
6.4. Мэрия города в лице органа архитектуры рассматривает заявление и в случае возможности предоставления земельного участка для целей, указанных в заявлении, публикует в средствах массовой информации информацию о земельном участке. В извещении должно быть указано местонахождение земельного участка, разрешенное использование, вид права, на котором предоставляется земельный участок.
Рассмотрению подлежат все заявления о предоставлении земельного участка, поступившие в мэрию города в течение 20 дней с момента публикации извещения. При рассмотрении заявлений мэрия города принимает решение о возможности предоставления земельного участка в отношении одного заявителя. В отношении остальных заявителей мэрия города принимает решение об отказе.
6.5. При принятии решения об отказе в удовлетворении просьбы заявителя указываются причины отказа. Копия решения об отказе направляется заявителю в десятидневный срок.
6.6. При наличии возможности предоставления земельного участка орган архитектуры поручает специализированному муниципальному учреждению на основании договора между учреждением и заявителем и за счет средств заявителя готовить проект границ земельного участка, письма для сбора согласований и выдачи их заявителю для визирования и получения необходимых заключений, согласований с заинтересованными лицами и землепользователями смежных земельных участков. Заявитель осуществляет в установленный срок сбор заключений, согласований и представляет их в мэрию города вместе с проектом границ земельного участка, завизированным и согласованным с заинтересованными лицами и землепользователями смежных земельных участков.
На основании представленных документов органом архитектуры готовится проект распоряжения мэра города о предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством на соответствующем праве и плановый картографический материал.
6.7. Распоряжение мэра города о предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, и утвержденный проект границ являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
6.8. После государственного кадастрового учета и предоставления заявителем кадастровой карты (плана) в мэрию города, мэрия города в установленном порядке в двухнедельный срок подготавливает проект договора аренды земельного участка.
Проект договора аренды направляется лицу, заинтересованному в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для подписания.
6.9. Срок договора аренды земельного участка, предоставленного для целей, указанных в настоящем разделе, не может превышать 5 лет.
7. Порядок предоставления земельных участков для эксплуатации зданий, строений, сооружений
7.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений, обращается в мэрию города с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений.
В заявлении должно быть указано испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие размер площади зданий, строений, сооружений и государственную регистрацию прав на них (либо на помещения в них), кадастровая карта (план) земельного участка, а также иные документы, перечень которых устанавливается мэром города.
В случае, если здания, строения, сооружения (помещения в них) принадлежат нескольким лицам, то с заявлением о предоставлении земельного участка указанные лица должны обратиться совместно.
7.2. Мэрия города в лице органа архитектуры поручает специализированному муниципальному учреждению на основании договора и за счет средств заявителей готовить проект распоряжения мэра города о предоставлении земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений на соответствующем праве и плановый картографический материал.
7.3. После издания распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации зданий, строений, сооружений мэрия города в установленном порядке в двухнедельный срок готовит проект договора аренды земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Проект договора аренды направляется лицу, заинтересованному в предоставлении земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений, для подписания.
7.4. После издания распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность за плату для эксплуатации зданий, строений, сооружений мэрия города в установленном порядке в двухнедельный срок готовит проект договора купли-продажи земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Проект договора купли-продажи направляется лицу, заинтересованному в предоставлении земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений, для подписания.
7.5. В случае если у заявителя отсутствует кадастровая карта (план) земельного участка, мэрия города на основании заявления заинтересованного лица обеспечивает его изготовление в следующем порядке.
Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений, обращается в мэрию города с заявлением о подготовке проекта границ земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений.
К заявлению о подготовке проекта границ земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений прилагаются документы, подтверждающие размер площади зданий, строений, сооружений, и государственную регистрацию прав на них (либо на помещения в них), а также иные документы, перечень которых устанавливается мэром города.
В случае если здания, строения, сооружения (помещения в них) принадлежат нескольким лицам, то с заявлением о подготовке проекта земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений указанные лица должны обратиться совместно.
Мэрия города в лице органа архитектуры поручает специализированному муниципальному учреждению на основании договора и за счет средств заявителей готовить проект границ земельного участка и письма для заявителя для визирования и получения необходимых согласований с заинтересованными лицами и с землепользователями смежных земельных участков.
После представления в мэрию города проекта границ земельного участка, завизированного заявителем и согласованного с заинтересованными лицами и с землепользователями смежных земельных участков, мэрия города подготавливает проект распоряжения о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 7.2 настоящего Положения.
7.6. Распоряжение мэра города о предоставлении земельного участка для эксплуатации зданий, строений и сооружений и утвержденный проект границ являются основанием установления в соответствии с заявками физических или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для эксплуатации зданий, строений и сооружений, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном действующим законодательством.
7.7. После государственного кадастрового учета и представления кадастровой карты (плана) в мэрию города с лицами, указанными в распоряжении о предоставлении земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений, заключается договор аренды или договор купли-продажи земельного участка в установленном законом порядке.
7.8. При переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданиями, строениями, сооружениями, и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Отношения землепользования с новым собственником недвижимости оформляются в соответствии с действующим законодательством в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
При переходе права собственности на помещения в здании, доли в праве собственности на здание, строение, сооружение (помещения в них), в случае когда был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, новый собственник приобретает право на использование соответствующей части на тех же условиях, что и предыдущий собственник. Соглашение подписывается между мэрией города и новым собственником. Указанное соглашение является основанием для выхода предыдущего собственника из договора аренды. При этом отдельное соглашение о выходе не составляется, обращение предыдущего собственника в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется. Остальные лица со стороны арендатора уведомляются о замене стороны.
8. Порядок прекращения прав на земельные участки
Прекращение прав на земельные участки производится в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
____________________
Приложение
АКТ
выбора земельного участка для строительства
_____________________________________________
(наименование объекта)
_____________________________________________
_____________________________________________
(месторасположение объекта)
Комиссия в соответствии с постановлением мэра города Архангельска ___________________________________________________________________
№______ от «_____» _____________ 200_ г.
и на основании заявления заказчика (застройщика) _____________________________________________ от "____"___________ , в следующем составе:
Председатель ______________________________________________________ ,
Уполномоченные представители от:
1.Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Архангельска _____
____________________________________________________________________
2. Заказчик (застройщик) ______________________________________________
____________________________________________________________________
3. Глава администрации территориального округа мэрии г. Архангельска по месту расположения земельных участков _________________________________
____________________________________________________________________
4. Управление государственной противопожарной службы МЧС России по г.Архангельску ______________________________________________________
____________________________________________________________________
5.Управление по делам ГО и ЧС г. Архангельска ________________________
____________________________________________________________________
6. Архангельский городской центр Госсанэпиднадзора _____________________
____________________________________________________________________
7. МУП "Архкомхоз" __________________________________________________
8.Службы водоснабжения и канализации ________________________________
____________________________________________________________________
9. МУП "Горсвет" ____________________________________________________
10.Архгортеплосети _________________________________________________
11.Архэлектросети __________________________________________________
12. ОАО "Архангельскоблгаз" __________________________________________
13.ОАО "Северо-Западный Телеком" ____________________________________
14. Орган безопасности дорожного движения _____________________________
____________________________________________________________________
15.Управление по торговле и услугам населению мэрии г. Архангельска ______
____________________________________________________________________
16. Управление дорог и мостов мэрии г. Архангельска _____________________
____________________________________________________________________
17.Управление Северного округа по технологическому и экологическому надзору по Архангельской области ______________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
18. Иных органов _____________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
На основании осмотра предполагаемых мест размещения объекта и рассмотрения при наличии материалов его обоснования уполномоченные представители установили, что для проектирования намеченного к строительству ________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование объекта недвижимости)
____________________________________________________________________
в г. Архангельске были рассмотрены земельные участки ___________________
____________________________________________________________________
(адрес, краткая характеристика участков)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Для строительства объекта выбраны площадки:
1. __________________________________________________________________
(адрес, расстояние до водных объектов, расстояние от источника загрязнения до жилья)
___________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Исходя из следующих факторов:
1. __________________________________________________________________
2. __________________________________________________________________
3. __________________________________________________________________
4. __________________________________________________________________
5. __________________________________________________________________
ВЫВОДЫ:
Сравнив и оценив выбранные земельные участки, уполномоченные представители считают:
1. Земельный участок, расположенный по адресу: ____________________
____________________________________________________________________
_____________________________и указанный в настоящем акте под № ______
____________________________________________________________________
(пригоден, не пригоден)
для строительства ____________________________________________________
(наименование объекта)
____________________________________________________________________
2. Заказчику (застройщику) обеспечить: _____________________________
____________________________________________________________________
(перенос существующих зданий, сооружений, коммуникаций; сохранение растительного слоя,
____________________________________________________________________
(осушение заболоченных участков; выделение зон для строительства и т.д.)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Подписи председателя и секретаря
комиссии:
________________________________
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
«___»__________200___ г.
_____________