Книга посвящена истории местного самоуправления Архангельска с XVIII века до наших дней. Авторы предлагают новаторский подход, используя картографический метод: анализ городских планов позволяет по-новому взглянуть на эволюцию города и его институтов власти, верифицируя и дополняя данные традиционных письменных источников.
В центре исследования — вопрос о критериях эффективности местной власти. Период конца XIX — начала XX века представлен как «золотой век» архангельского самоуправления, когда Городская дума демонстрировала способность отстаивать интересы горожан даже в противовес губернской «вертикали». Особое внимание уделяется трансформации представительства в советский период.