ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
(ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
от 29 апреля 2008 г. № 119
О заявлении Ларионова С.И.
23.04.2008 в избирательную комиссию муниципального образования "Город Архангельск" поступило заявление доверенного лица кандидата на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" - мэра города Архангельска Моисеева Сергея Вениаминовича., в котором заявитель просит признать агитационным материалом статью "Партия власти определяется со свои кандидатом на пост мэра Архангельска", опубликованную в газете "Сказано – сделано!" за № 5 (21), апрель 2008 г., привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьями 5.5, 5.10 КоАП РФ, редакцию газеты "Сказано –сделано!" и лиц, ответственных за выпуск указанного номера газеты, принять меры к пресечению противоправной агитационной деятельности.
Рассмотрев заявление, представленный материал, городская избирательная комиссия установила следующее.
В своем заявлении доверенное лицо кандидата на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Моисеева Сергея Вениаминовича Ларионов С.И. полагает, что статья "Партия власти определяется со своим кандидатом на пост мэра Архангельска", опубликованная в газете "Сказано – сделано!" за № 5 (21), апрель.2008 г., является незаконным агитационным материалом, поскольку содержит информацию о деятельности кандидата на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Белокоровина Э.А., не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, чем нарушен запрет для периодических печатных изданий на ведение предвыборной агитации. Кроме того, данная статья опубликована до начала агитационного периода.
В соответствии со статьей 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, свободны в своей деятельности по информированию избирателей, осуществляемой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Информационным поводом для написания и опубликования рассматриваемой статьи являлась региональная конференция Архангельского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия". В материале освещается ход, в том числе выступление руководителя фракции "Единая Россия" Архангельского областного Собрания депутатов, и результаты этой конференции.
Городская избирательная комиссия отмечает, что в рассматриваемой статье внимание было сфокусировано не только на персоне кандидата на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Э.А. Белокоровина, который является координатором направления развития региона "Наш город" (развитие Архангельска как областного центра)". В материале перечислены и описаны четыре другие основные направления развития региона, по которым будет сформирована общероссийская стратегия развития страны до 2020 года: "Энергетическая безопасность", "Новые дороги городов", "Свой дом", "Крепкая семья" и «Наш город» (Развитие Архангельска как областного центра), курировать которые впоследствии должны депутаты Архангельского областного Собрания депутатов А.Поликарпов, А.Верещагин, Е.Ухин, Л.Кононова соответственно.
Размещение в статье фотографии Э.А. Белокоровина также не может быть расценено как элемент предвыборной агитации, поскольку на данном фото изображены и другие участники региональной конференции Архангельского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".
Кроме того, следует отметить, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 № 15-П само по себе позитивное или негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, если только не будет доказана специальная цель, а именно направленность на поддержку либо на противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. "Выражение предпочтения" является не чем иным, как разновидностью выражения мнений. Следовательно, применительно к профессиональной деятельности представителей средств массовой информации толкование такого действия, как выражение предпочтения, в качестве правонарушения - без доказанности его направленности именно на агитацию - означало бы ограничение свободы выражения мнений и нарушение свободы массовой информации (статья 29, части 1, 3 и 5 Конституции Российской Федерации).
Доказательств наличия специальной цели – направленности статьи "Партия власти определяется со свои кандидатом на пост мэра Архангельска", опубликованной в газете "Сказано – сделано!" за № 5 (21), апрель 2008 г., на поддержку кандидата на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Э.А. Белокоровина заявителем не представлено.
Таким образом, статья "Партия власти определяется со свои кандидатом на пост мэра Архангельска", опубликованная в газете "Сказано – сделано!" за № 5 (21), апрель 2008 г., имеет исключительно информационное содержание и не может рассматриваться в качестве агитационного материала. Данная позиция находит свое подтверждение, в частности, в практике Верховного Суда РФ (Определение ВС РФ от 18 октября
С учетом вышеизложенного и руководствуясь пунктом 24 статьи 20 Закона Архангельской области "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области", избирательная комиссия муниципального образования "Город Архангельск" р е ш и л а:
1. Признать жалобу доверенного лица кандидата на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" – мэра города Архангельска Моисеева Сергея Вениаминовича Ларионова С.И. необоснованной.
2. Отказать Ларионову С.И. в удовлетворении его требований.
3. Уведомить о принятом решении заявителя.
4. Опубликовать настоящее решение на сайте избирательной комиссии муниципального образования "Город Архангельск" в сети "Интернет".
Председатель комиссии В.Н. Чуркин
Секретарь комиссии Р.В. Королев